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柴瑞大肆宣扬《社会契约论》，又费劲不少财力物力编纂新的法典《民国新法》。柴瑞断然不会只是随便说说。
自由……
集中体现在选举权和被选举权之上。
以往的县令都是吏部提名，皇帝任命。这些县令大多是饱读诗书之人，开始的时候还算清廉，可是不久就变得贪得无厌。“三年清知府十万雪花银。”当官，只是为了光宗耀祖，只是为了雪花白银。
渐渐的官场，越来越黑暗。
剑南道的官场又何尝不是这样。为了打破官场的旧制度，柴瑞也是花足了心思。借着《社会契约论》在各地如火如荼的宣传之际，柴瑞开始推广新政。
地方县令由选举产生。
这个法令的颁布，所造成震撼远远大于了《社会契约论》和《民国新法》。《社会契约论》和《民国新法》只是书面的文字而已，能不能真正的实施还不得而知。可是“所有地方县令由选举产生。”这是实实在在的。
自商周以来，各地官员无不是委派任命。什么时候有过选举产生。柴瑞此举，可谓是惊天地泣鬼神。
杜甫看着兴致勃勃的柴瑞，虽然很不想泼柴瑞的冷水，但是杜甫想了想还是对柴瑞说：“将军，虽然选举是非常好的事情。这样可以选出更优秀的人才。可是将军，此时选举条件还非常不成熟。”
柴瑞没想到杜甫会提出异议。在柴瑞看来，如此忧国忧民的杜甫一定会大力的支持自己的想法。可是杜甫却对自己如此说。柴瑞的兴头难免有些不高兴。但是柴瑞知道杜甫每次说话都是进攻深思熟虑。如果不是有什么重大问题的话，杜甫断然不会如此。
“我的内阁总理大臣，不知道你有什么想法。”柴瑞对着杜甫说。
“内阁总理大臣？是什么？”杜甫一时有些懵。
“简单的说，就是剑南道的内部事务，统统归您老管理。”柴瑞连忙解释。
“内阁总理，有趣的名字。”杜甫细细回味了下，不过杜甫马上又拉长着脸说：“差点忘了说正事。”
“是啊，不知道杜先生，发现了什么不妥的地方。”
“选举，虽然表面上公平。可是实际上会变成有钱人的工具。”杜甫厉声说。
这个柴瑞还真没有注意，等到杜甫如此说，柴瑞这才想到选举发展到后来，绝大部分都会变成有钱人的工具。不过这并没有什么非常的不妥。美国，典型的财团操控下的选举，可
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